決戰脫貧攻堅 決勝全面小康 為建設美麗雅安生態強市而努力奮斗

(2016年12月20日)

葉 壯

同志們：

　　現在，我代表中國共產黨雅安市第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

　　中國共產黨雅安市第四次代表大會，是在全市深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和省委十屆九次全會精神，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實中央新發展理念和省委“三大發展戰略”，全面實施“十三五”規劃的關鍵時期召開的。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，落實省委治蜀興川決策部署，動員組織全市各級黨組織和廣大黨員始終保持堅定的政治定力和專注發展的戰略定力，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，為建設美麗雅安、生態強市而努力奮斗。

過去五年的工作

　　過去五年，是雅安發展史上極不平凡的五年。在省委的堅強領導下，市委團結帶領全市人民攻堅克難、頑強拼搏，奮力奪取“4·20”蘆山強烈地震抗震救災、災后恢復重建的重大勝利，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設和黨的建設新的偉大工程，圓滿完成市第三次黨代會確定的目標任務。特別是市委三屆七次全會以來，我們直面多種復雜矛盾挑戰，勇擔二次重建的艱巨任務，認真履行全面從嚴治黨政治責任，著力建設良好政治生態;積極應對宏觀經濟持續下行壓力，按照“抓住災后恢復重建大機遇、做好生態文明示范大文章、加快建設幸福美麗新家園”的總體思路和實施后發追趕的總體構想，明確“農業強底座、工業挑大梁、三產當尖兵”的產業發展定位和“三年起跑、五年跨欄、七年沖刺”的縣域經濟發展目標，積極探索“綠而美、綠變金”的特色發展道路。通過打重建“硬仗”、補發展“欠賬”，實現了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局，各項事業取得新發展，書寫了穿越災難、崛起危難的恢弘篇章。

　　災后重建取得重大勝利。2013年4月20日蘆山強烈地震發生后，在黨中央、國務院親切關懷和省委、省政府堅強領導下，全市人民萬眾一心、眾志成城，奪取了搶險救援和過渡安置的階段性勝利。2013年7月20日災后恢復重建啟動以來，我們認真踐行“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的恢復重建新路子，按照省委“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”重建目標，始終把災后恢復重建作為雅安迄今最全面最系統的民生工程、最重大最現實的發展機遇和必須高標準高質量完成的重要政治任務強抓不懈、克難“趕考”。截至2016年7月20日，2160個重建總規項目的完工率和投資完成率雙雙超過99%，圓滿實現“三年基本完成”目標。在三年砥礪前行的征程里，震后12個月完成15.9萬余戶農房維修加固，震后14個月完成8.8萬余套城房維修加固，震后20個月完成7.8萬余戶農房重建，震后32個月完成3.3萬余套城房重建;5000余戶特困群眾、建房困難群眾分別于2014年春節、地震一周年入住新居;冷木溝等235個重大地災治理項目主體工程在2014年主汛期來臨前完成并發揮功能，避險搬遷安置3330戶，震后連續四年未發生因地災引發的群死群傷事件，實現安全度汛和安全溫暖過冬;374所學校完成重建并投用，128個衛計項目重建如期完成。引進中恒天汽車、廣藥王老吉等億元以上重大產業項目149個，建安公司完成整體異地重建，蘆天寶飛地產業園區飛躍發展，蘆山縣產業集中區從無到有、已具規模。生態文化旅游融合發展，初步建成5個特色農業示范園，建成以蘆山龍門休閑農業園區、雨城“中國藏茶村”、名山牛碾坪茶旅融合主題園區、漢源九襄花海果鄉等重要節點為代表的三條百公里百萬畝農旅融合發展特色產業經濟走廊，天全鳳翔、寶興雪山、滎經青杠、石棉七里壩等一批重建新村成為融合發展示范點，國家4A級旅游景區由4個增至17個，促進災區群眾就地就近就業增收。創作《大美雅安》《恩情永不忘》等一大批感恩文藝作品，建成“4·20”蘆山強烈地震紀念館等“三基地一窗口”76個，“科學務實、以人為本、頑強拼搏、感恩奮進”的重建精神成為激勵災區人民奮進不息的寶貴精神財富。持續開展重建拉網式大檢查大排查，強化跟蹤審計，抓好對口援審，不折不扣抓好“3+3”整改、省委第七巡視組巡視反饋意見整改，全程全面守牢“六位一體”工作底線。今天，災區經濟的造血功能、發展的內生動力、班子隊伍的作風能力極大提升，災區人民正滿懷信心邁上追趕跨越、同步奔康的新征程。

　　經濟發展勢頭強勁。五年來，全市地區生產總值連續跨越兩個百億元臺階、增長54.8%，全社會固定資產投資增長62.6%，規上工業增加值增長67.3%，社會消費品零售總額增長82.7%，地方一般公共預算收入增長44.9%，三次產業發展呈現速度加快、結構優化、質量提升的良好態勢。特別是2014年、2015年地區生產總值增速分別列全省第1、第6位;預計今年經濟社會發展主要指標將全面完成，實現“十三五”開門紅。蘆天寶飛地產業園區正全力爭創國家級經濟技術開發區，漢源工業園、石棉工業園已升級為省級工業園區，滎經工業集中區升級為省級循環經濟示范區，全市工業園區新增建成區面積11.75平方公里，比震前增長61.3%，一批新的經濟增長點正加速形成。開放合作深入拓展，執行招商引資項目1297個、到位資金1455億元，形成了與周邊三大經濟區和央屬、省屬國企全方位、多層次的合作發展新格局。成功創建首個全國休閑農業與鄉村旅游示范市、全國綠色(有機)農業示范區，成功躋身首批國家生態文明先行示范區和國家全域旅游示范區創建單位、國家級醫養結合試點單位。天全、石棉、漢源、寶興被評為全省縣域經濟發展先進縣，滎經被評為全省民營經濟先進縣，縣域經濟呈現競相發展良好勢頭。

　　基礎條件跨越提升。雅西、雅樂高速公路建成通車，國道108線、國道318線改造提升，新建國道351線，5條經濟干線基本建成，全市新建、提升改造國省干道和農村公路3162公里，川藏鐵路成雅段、雅康高速公路建設穩步推進，雅安綜合客運樞紐加快建設，峨漢高速公路開工建設，長期制約發展的交通瓶頸實現突破。大崗山、飛仙關水電站投產發電，新增水電裝機容量296萬千瓦，能源要素保障能力進一步加強。推進生態文明建設，嚴格落實環境保護責任制，天然林保護、退耕還林、野生動植物保護工程鞏固提升，生態修復成效明顯，森林覆蓋率、大熊貓棲息地面積居全省第一。智慧城市加快建設，入選“寬帶中國”示范城市，信息化管理服務水平不斷提高。統籌“雨名飛”一體化發展，中心城區建成區面積增加13平方公里、增長62.1%。姚橋新城基本形成，大興新區基礎設施建設全面啟動，北外環線、大興大橋、隴西河大橋建成通車，南外環線框架全面形成，康藏路、挺進路和主城區4個高速公路出入口完成改造提升，碧峰峽路改造全面啟動，北緯30度、張家山等公園建成投用;6個縣城配套服務功能極大完善，以漢姜古城和龍門古鎮、飛仙古鎮、靈關新鎮、南天新鎮“一城四鎮”為代表的特色新鎮建設成效明顯。全市城鎮化率由36.5%提高到43.8%。引進碧峰峽、牛背山等一批重大旅游開發項目和國盛、萬達等一批城市商業綜合體，旅游發展水平與城市商貿功能明顯提升。城市形象片《美在雅安》在國際國內多個電影節上獲獎，雅安“熊貓家源·世界茶源”的知名度、美譽度大大提升。